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范庆法在全县行洪区村庄搬迁总结表彰暨省级文明城市创建工作推进大会上的讲话
发布时间:2020-07-28 17:38:27 点击数:925
在全县行洪区村庄搬迁总结表彰
暨省级文明城市创建工作推进大会上的讲话
(2020年7月28日)
范庆法
同志们:
        行洪区村庄搬迁和省级文明城市创建,是全县“三件大事”“六大体系”“多城同创”系列任务中的两项非常重要的工作,都是应对疫情影响,在危机中育新机、变局中开新局,刺激经济社会高质量发展的有力抓手,而且两者之间也是一种互促共进的关系。行洪区村庄搬迁,经过全县上下干群一心、众志成城、昼夜奋战,取得了阶段性胜利,全部工作进入了扫尾收官阶段;省级文明城市创建,今年是本届创建的总评年,已经到了决战决胜的关键阶段。因此,我们将两个会议一并召开,目的就是要弘扬干事正能量,唱响创业主旋律,动员全县上下进一步振奋精神,咬定目标不放松,苦干实干拼命干,确保圆满完成各项目标任务,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
刚才,我们观看了三个专题片,广信同志通报了行洪区村庄搬迁进展情况,宣读了表彰决定,获奖代表作了典型发言,讲的激情迸发、振奋人心,希望大家对标先进,勇创佳绩。在此,我代表县四大班子,向全县广大干部群众,向受表彰的先进集体、先进个人,以及参与行洪区村庄搬迁和滹沱新城建设的有关企业、志愿者和媒体工作者,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
        跃轮同志传达了衡水市文明委会议精神,对全县省级文明县城创建工作进行了安排部署。综合执法局、教育局、市监局、安平镇四个单位分别做了表态发言,讲得都很好,各级各部门要相互借鉴、取长补短,把创建工作做实做细做精。一会儿,向东同志还要讲重要意见,大家要不折不扣抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。
        关于行洪区村庄搬迁,我讲三点意见:
        一、以行洪区村庄搬迁为契机,高位推动、群策群力,促进安平发展实现历史性跨越
       行洪区村庄搬迁是省委省政府交给的重要政治任务,更是县委县政府恪守为民情怀,解决威胁行洪区群众千年水患的一项重大民生工程。自搬迁工作启动以来,我们坚持“唯高不立、唯快不破”“大干不难、小干不易”的理念,坚定必胜信心,合力攻坚克难,把看似不可能的事变成了可能。我们凝聚了最大共识。县委、县政府不仅把行洪区村庄搬迁做为重大政治任务、民生工程,也当做打通安平经济社会发展“任督二脉”的战略抓手,在县委全会上确定为全县头等大事,又通过县两会转化为全县人民的共同意志。广大干部群众对行洪区村庄搬迁改善居住环境、提高城镇化率、破解建设用地瓶颈的重大作用,有了更加深刻的认识,站在建设新时代富美安平的高度,凝聚起了最广泛的思想共识。我们实行了最强领导。第一时间成立由我和向东同志牵头的行洪区村庄搬迁指挥部,下设群众工作、综合协调、政策法规及回迁安置等10个工作组,统筹指挥、科学调度,做到“一个中心决策、一个标准落实、一个力度督导”。坚持“以拆促建、以建促拆”的原则,实行双线作战机制,分别由广信同志和跃东同志牵头,组建“拆”“建”两大分指挥部,既分工负责又协调配合,形成了贯通有力、精干高效的组织领导体系,确保了各项工作顺利推进。我们出台了最优政策。围绕普惠群众,创新补贴政策,精心谋划行洪区村民入城搬迁安置方案,确立了“集中安置、入城搬迁,房住不炒、一户一宅,优质低价、普惠百姓,群众安居乐业、壮大集体经济,关注民生保障、兜底特困家庭,探索社区转型、力促城乡统筹”六大原则,同时,将村民宅基复垦土地和承包地集体招商引资,统一打包流转,提供稳定收入,解决后顾之忧,提高了群众搬迁积极性。比如,苏各庄包括旧村复垦土地在内的共1600亩土地,由绿沙滩种植合作社全部进行流转,种植了景观树木、白山药、中药材,村民既能分享土地收益,又可在合作社务工,成为农业产业工人挣工资;大满正村也与上海轩辕宏图草业公司达成了土地流转意向。我们拼出了最快速度。坚持早谋划、抓主动,大年初三就对行洪区村庄搬迁和滹沱新城建设进行安排部署。大力实行县领导分包,镇村主导,部门、企业、群团协会帮扶“五位一体”搬迁工作推进机制,乡村两级昼夜作战,帮扶单位真情帮扶,协议签定、搬迁腾房、房屋拆除等工作形成了势如破竹的良好态势。在县城优越位置规划建设高品质回迁社区——滹沱新城,总占地500亩,建筑面积95万平米,住宅楼50栋,分为A、B两区,我们坚持安全高效施工,向创新挖潜,与时间赛跑,目前A区已开工建设,B区也即将启动,到明年11月底新城项目建设将全部完工。届时,行洪区群众将迁入滹沱新城,彻底告别“旱时黄沙扑面、涝时水淹家园”的居住环境,昂首阔步走向幸福新生活。一个改变1.6万行洪区群众命运的搬迁壮举必将永久载入安平史册。我们营造了最美环境。坚持系统化思维,结合三创四建、多城同创,加大拆违治乱力度,推进城乡容貌深度治理,累计拆除宗庄片区、孝仁片区、隆治皮革片区、北张沃等片区765处违建、63 万平米,腾出土地2710亩,为高质量发展腾出了空间。同时也带动了城乡环境的大整治、大提升,上半年,在全省164个有农村人居环境整治工作任务的县(市、区),我县位居第22名,衡水市第一名。我们锤炼了最硬作风。各级干部众志成城、敢于担当、苦干实干,情系群众、真心为民、甘于奉献,推动搬迁工作取得了扎实成效。“唯高不立、唯快不破”“大干不难、小干不易”“越是艰险越向前”成为全县广大党员干部的自觉追求。大家可以感受到,如今安平的干部队伍中闲人越来越少了,加班加点已经成为了一种工作常态,这是难能可贵的。
        二、以行洪区村庄搬迁为历练,万众一心、苦干实干,锤炼了“拼搏、担当、奉献”的奋斗精神
       19个村、1.6万名群众这么大规模的搬迁工程,可以说是异常艰巨繁重。为什么我们能在短时间内取得突出成效,得到省、市领导和社会各界的高度赞誉、广泛称赞?根本在于我们保持了一种“拼搏、担当、奉献”的奋斗精神。一是以上率下、拼搏奋进。自县委县政府做出决策部署后,大家都全力以赴朝着目标努力,四套班子齐上阵,不分一线二线,都冲到了行洪区村庄搬迁工作的前线。他们以高度的责任心和使命感,始终指挥在一线、战斗在一线。广大干部职工更是驻守一线、吃住在村,一户一户做思想工作,帮助解决实际问题。这体现了我们说了就算,定了就干,真心为民的态度。我们从事任何一项工作,都要有这种精神、这股干劲,有了这股劲、这种精神,我们没有什么困难不能克服,没有什么目标不能完成。二是事不避难、勇于担当。行洪区村庄搬迁,每个村有每个村的情况,每户有每户的难题,临时过渡搬到哪儿,家具、农机具怎么处理,丝网加工户的机械搬到哪儿,孤寡老人怎么安置,特别是如何让有抵触情绪的群众转变思想观念,都是对全县干部群众思想觉悟、大局观念、综合素质、工作作风的一次大考验。为了保障群众生命财产安全,早日搬离脏乱差的环境,各部门和乡镇的干部职工,用钢铁般的信念、意志和毅力迎难而上、攻坚克难,表现出了高度的事业心、责任感和担当精神。希望在我们重大项目推进、重点工程建设、重要工作的完成过程中都要体现这种精神、体现这种氛围,以苦干实干、担当奋进,换取安平的高质量发展。三是夜以继日、甘于奉献。各牵头县级领导和责任部门、乡镇的同志,秉承着“越努力越幸运”“凡事干就要干到最好”的执著,勤奋敬业、无私奉献,基层干部每天忙碌到深夜,指挥部每晚十点准时召开调度会,真正拼尽全力、竭尽所能,用自己的坚持和深情换来了1.6万行洪区群众生命财产的安全,远离了洪水威胁。
        通过行洪区村庄搬迁,极大地鼓舞了斗志、振奋了精神、弘扬了正气,大家都对安平的发展和未来充满了信心,产生了巨大的凝聚力、向心力。前天,赵洪涛、王焕普、崔莲伟同志带领程油子乡全体乡村干部,参观了安平镇孟营村、东满正和马店镇北满正的拆迁现场。我们要形成乡镇之间观摩拉练的机制,有计划地分批组织全县各乡镇、村干部到行洪区搬迁拆除现场参观学习,实地感受一下这种震撼、壮观的场面,切实将行洪区搬迁的奋斗精神传递到每一名基层干部心中。同时,每个乡镇都要选取自己工作中的特色亮点,组织其他乡村干部互相参观学习,营造“比学赶帮超”的干事创业浓厚氛围。
        三、以行洪区村庄搬迁为动力,拼搏竞进,克难攻坚,推动全县经济社会高质量发展
凡是过去,皆为序章。我们不能因为取得一点点成绩就骄傲自满,尤其是当前搬迁工作还没有画上圆满句号,全县上下必须继续发扬这种“拼搏、担当、奉献”的精神,乘势而上,埋头苦干,以更加饱满的热情和昂扬的斗志,抓实抓牢“三件大事”“六大体系”“多城同创”各重项工作,确保完成全年目标任务,实现“三个圆满收官”。
        一要乘势而上加快行洪区搬迁收尾。今天这次会上,我们对7月20日前搬迁拆除到位率80%以上的大满正、北满正、东满正、孟营、里河、南辛营、东长堤7个村进行了表彰。7月20日以后,北郝村、高家佐、马庄、西长堤4个村搬迁拆除到位率也达到了80%以上,在此一并提出表扬。自7月20日起,北方已正式进入“七下八上”主汛期,希望进度慢的村努力向先进看齐,自我加压、以快补晚、迅速扭转落后局面。各乡镇各部门一定要充分认识到“毕其功于一役,从此滹沱河再无大战”,切实以急行军和百米冲刺状态,进行再组织再部署,发起一轮强似一轮的攻势,确保所有未签订搬迁拆除协议的户迅速签约搬迁,所有未拆房屋迅速拆除。在此基础上,还要提前谋划、加快推进村基复垦和土地流转工作,尽快让搬迁群众获得稳定收入。同时,滹沱新城项目建设管理单位和各相关部门要进一步优化施工方案,加强施工力量,加快施工进度,确保50栋回迁楼同步压茬快速推进,把滹沱新城建成高质量、高标准的优质工程和屹立不倒的民生工程。在群众搬迁过渡期间,原乡镇、村党组织和临时居住地所属的乡镇、村党组织要共同负起责任,持续抓好对搬迁群众的帮扶和关心关爱。
        二要乘势而上加快产业升级。在近日召开的企业家座谈会上,习近平总书记洞察国际国内大势,强调要“集中力量办好自己的事”“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”,指出“大疫当前,百业艰难,但危中有机,唯创新者胜”。我们要深入学习贯彻总书记讲话精神,明确定位、找准方向、把握大势,加快推进产业转型升级,打造高质量发展的强劲引擎。要强化项目招引,行洪区村庄搬迁,将有效破解项目建设的土地要素制约,要继续加大项目招引力度,持续巩固网上洽谈、在线签约成果,精准实施产业链招商、以商招商,让更充裕的资金、更前沿的业态、更高端的项目汇聚安平。要坚持创新驱动,认真落实省市关于特色产业振兴要求,聚焦丝网产业高端和终端延链补链,加快丝网研究院、新型工业综合体和新型创业孵化基地等服务平台建设,着力优化产业空间布局,不断推动丝网产业高端化、智能化、集群化、融合化、绿色化发展。要发展会展经济,提前谋划第二十届丝网博览会,积极借鉴其他地区展会的做法和经验,进一步创新形式、丰富内容,增强展会的吸引力。要按照“政府引导、市场运作、社会参与”的运作方式,吸引、支持企业参与展会活动,带动现代服务业发展,着力打造国际国内中高端会议承办地、现代服务业聚集区,为高质量发展注入新动能。
        三要乘势而上推进乡村振兴。要借势借力雄安新区,坚持“农业产业园区覆盖乡村”的理念,扎实推进国家级现代农业园区建设,持续深化杨屯乡村振兴示范区、台城红色文旅片区、滹沱河生态休闲区建设,加快推进滹沱河北大堤现代农业隆起带建设,做好滹沱河、潴龙河之间的北三镇高点规划、产业振兴、城乡融合发展大文章,倍速补齐城乡差距,打造小县大城域,让安平成为服务京津冀协同发展的大平台、大市场。尤其是10月份我县将承办中国马术节,各相关部门要高度重视,提前谋划、周密安排,认真做好节会筹备工作,加快北大良、河槽村城中村改造及安马大营片区基础建设,以此为契机进一步做大做强现代马产业,加快文旅融合,打造高质量发展的新引擎。
        四要乘势而上优化发展环境。要打造更加宜居的城市环境。坚持冬病夏治,抓好集中供热项目、老旧小区改造等工程,不断提升城市功能品质。特别是雨污分流改造工程,我县的进度比较落后,市委邸义副书记也亲自来安平给予我们有力指导,各相关部门要高度重视、知耻后勇、加快推进,迅速改变落后局面,确保限期完成改造任务。要借力省市“三创四建”和人大系统“6+1”联动监督,以“多城同创”为抓手,深入开展拆违治乱行动,大力实施建园增绿,持续开展市容市貌、交通秩序常态化整治,全面提升精细化管理水平。要打造更加优美的生态环境。当前,省委省政府第七生态环境保护督察组正在对衡水市开展督察,7月30日-8月4日将进驻我县,各级各部门一定要高度重视,切实担负起生态环境保护的主体责任,深入开展自查自纠,坚决抓好群众反映问题整改,从严从快从重查处环境违法问题,确保生态环境质量持续提升。要打造更加优质的营商环境。深入开展““三包四帮六保五到位”活动,当好企业服务员,站在企业的角度,凡事多想一步,每个服务环节都主动一些,积极为企业纾困解难,把重商亲商暖商的理念变成企业家实实在在的获得感。
        五要乘势而上增进民生福祉。要认真梳理今年十大民生实事,盘点工作进展、查找问题不足,进一步加大推进力度,切实把好事办好、实事办实,坚决兑现对群众的庄严承诺。尤其是脱贫攻坚,已经到了决战决胜和全面普查的关键时期,各级各部门要以国家普查和考核验收的内容、标准为依据,对脱贫攻坚开展以来政策落实情况进行全面梳理,进一步补短板、强弱项,保持善始善终、善作善成的攻坚定力,把脱贫攻坚各项工作搞扎实。要加大产业、就业扶贫力度,积极推进金融扶贫、消费扶贫,不断提升造血功能,切实增强贫困群众可持续发展能力。要认真落实“四个不摘”要求,继续加大帮扶力度,健全完善防贫机制,巩固提升脱贫成果,以优异成绩打赢脱贫攻坚战。
        六要乘势而上抓牢安全稳定。发展是硬道理、稳定是硬任务。要以维护重大敏感节点期间社会大局安全稳定为主线,扎实做好社会矛盾预防化解工作,从严从实从细落实各项信访维稳措施,着力解决重点领域信访突出问题,确保社会大局和谐稳定。尤其是对房地产遗留问题、拖欠农民工工资等问题,要坚持人民至上、突出事要解决,积极主动、持续攻坚,确保限期化解到位。要以安全生产专项整治三年行动为引领,扎实开展安全生产隐患大排查大整治,不断健全完善风险防控体制机制,从根本上提升安全生产管理水平。要以“六清”行动为抓手,深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各种违法犯罪行为,努力营造和谐稳定的社会环境。
总之,全县上下要以行洪区村庄搬迁为自信,坚持以恒心办恒业,咬定目标不放松,奋力攻坚求突破。对难度大的目标和重点工作,包括主要数据性指标、上级检查验收的刚性指标等工作,要进行认真梳理,逐项列出清单,细化分解任务,进一步明确县级牵头领导、责任领导和责任单位,倒排时间,全力推进,确保全面超额完成各项目标任务,夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
        关于省级文明县城创建,我再强调三点:
        一、认清形势提高认识,切实增强创建工作责任感和紧迫感
创建文明城市,是推动中央和省市重大决策部署在我县落地生根的具体实践,是不断满足人民群众对美好生活向往的必然要求,是推动安平城市高质量内涵式发展的有力举措。近年来,我们把省级文明县城创建作为“多城同创”、“三创四建”等活动等重要载体和抓手,做了大量卓有成效的工作,取得了明显的进步(2017年85名、2018年59名、2019年45名),市委、市政府也对我们取得的成绩给与了肯定。今年是本届创建的总评年,总评成绩是由2017年至2020年四年成绩构成,今年创城的成绩占比权重达到50%,是打好创城攻坚战的最关键一年。虽然我县创城工作取得了一定成效,但对照测评标准、与兄弟市县相比,都存在很大的差距。通过刚才观看的曝光片不难看出,我县创城工作在硬件设施、城市管理、创建细节、精准对标等方面还有很多短板弱项。今年是决战决胜省级文明县城创建的收官之年,各乡镇、县直各部门务必提高政治站位,坚决克服麻痹松懈思想和疲劳厌战情绪,聚焦短板弱项,实施精准攻坚,以必胜必成的信心决心抓好省级文明县城创建工作,坚决打赢攻坚战。
        二、聚焦短板精准发力,全面推动创建工作提质提效
从目前我县创建文明县城整体情况来看,我们既存在城市管理“硬环境”问题,也存在档案材料申报“软条件”的症结,要重点在以下几个方面下功夫:
        一要在未成年人思想道德建设上下功夫未成年人思想道德建设是前置条件,未成年人测评成绩达不到85分,文明县城创建一票否决。今年受疫情影响,有些活动虽然不能现场开展,我们也要利用网络等形式积极组织开展。各相关单位一定要认真对照《河北省未成年人思想道德建设工作测评体系操作手册》的要求,逐条逐项查漏补缺,对实地测评点位所涉及的中小学校、公共场馆、未成年人心理健康辅导站、网吧、校园周边环境等点位,看看哪些工作做了,哪些工作没做,做了达标吗?进一步严格落实各项要求,确保不留死角、不存隐患、不出问题。
        二要在提升文明素养上下功夫。坚持用社会主义核心价值观引领创建活动,着力在落细落小落实上下功夫,体现在创建活动各个环节。要引导更多单位、组织、个人,广泛开展助老敬老、邻里互助、爱心助学等志愿服务,发挥道德模范、身边好人的示范引领作用,养成崇德守礼的良好社会风气。要建立健全市民文明守则、卫生管理制度,制定公共场所行为规范,常态化开展文明劝导、不文明行为监督。特别是对发现公职人员有停车占用盲道、翻越栏杆、不文明养犬等各种不文明行为的,纪委监委、组织部要严肃处理,公职人员是社会道德的标杆,必须要带好头,做表率,绝不允许在这方面犯低级错误。
        三要在加强环境卫生上下功夫。深入开展城乡环境卫生整治,既要抓主次干道、广场公园,更要抓老旧小区、背街小巷、城乡结合部,严肃查处乱扔乱倒、乱贴乱画等影响市容环境的行为,彻底消除城市顽疾。当前,要坚持管、放“两手抓”、“两手硬”,充分释放地摊经济的活力,相关部门的管理也要及时跟上,防止出现食品安全、脏乱差等问题。在新的测评体系中,乡镇驻地、村、城乡结合部等也都在列入测评范围之内,各乡镇和村,都要按照省级文明县城测评体系开展创建,把统筹疫情防控、开展爱国卫生运动与环境整治有机结合起来,确保消除卫生死角死面,全面提升城乡环境。
        四要在交通秩序治理上下功夫在实地测评的38类点位中,一半以上的点位都测交通秩序情况,占实地测评成绩50分的40%权重。从模拟测评看,主要交通路口、城乡结合部、商场超市等点位都存在违章停车而发生的扣分现象。交警、执法等部门要引起高度重视,认真学习石家庄、正定先进经验,完善交通标志标识,切实解决行人和非机动车闯红灯、不各行其道、车辆乱停乱放等交通违规现象。要进一步加大便道机动车和非机动车停车位施划力度,做到见缝插针、应划尽划,切实解决停车难问题。
        五要在提升服务规范化水平上下功夫全县党政群机关、司法执法部门、公用事业单位和服务行业窗口要统筹推进分管系统创建工作,重点培树一批行业创建、基层窗口创建、优质点位创建先进典型,提升规范化服务水平,在全县对标复制、普及推广,营造“比学赶帮超”的创建氛围。要全面加强服务行业的规范化管理,进一步健全服务设施,优化服务环境,提升服务效率,特别是强化志愿者服务站建设和作用发挥,全面树立文明有序、便捷高效的行业形象。
        六要在社区建设和生活小区管理上下功夫。要全面提升社区综合文化服务中心创建,配全宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等“五室”,完善综合文化站的组织机构、管理制度、开放时间、安排计划、设备设施等测评项目,彻底解决好小区环境脏乱、占绿毁绿、乱停乱放、“四防”(人防、物防、技防、消防)设施不齐全等问题。要按照“共创文明城 志愿我先行”活动要求,集中力量倾斜小区,扎实做好帮扶共建工作,确保生活小区管理有一个大改观。在调查问卷测评中,居民满意率低于90%,将视为不合格,所以说各单位要结合小区帮扶共建,广泛征求群众的意见建议,用心用情用力解决好群众的烦心事、操心事、揪心事,切实让群众感受到文明县城创建的“温度”。
        七要在网上申报资料整理上下功夫。创城工作,档案资料是基础。按照去年8月下旬开始上传的时间来看,只有一个月的时间。各单位要认真对照测评指标内容,明确专人专班,按照创城任务清单具体要求,利用有限时间查漏补缺、充实完善,7月底全部报送至创城办。县创城办要逐项审核、反复修改网上申报资料,确保全面、准确反映工作成效,确保材料分数得高分。
        八要在化解“负面清单”风险隐患上下功夫。《文明县城创建动态管理措施(负面清单)》设置了9个领域、40个项目的负面清单,是影响测评成绩的重要因素。各部门要坚持守土有责、守土尽责,全力以赴做好负面清单管控工作。要切实加强部门间沟通对接、信息共享,不断提高发现、研判、处置、驾驭问题的能力和水平,及时灵通信息、掌握信息、上报信息。对由市级主管部门评价的项目,相关部门要积极与对市局沟通对接,化被动主动,争取各项工作达到最好的评价和认定。
         三、加强领导压实责任,确保各项创建任务落到实处
         一要强化责任担当。创建省级文明县城,是县委、县政府确定的重项工作之一,创建成绩也将作为省市对县委、政府的考核内容。各级各部门要把文明城市创建摆在重要位置,一把手要靠前抓、负总责,主管副职要具体抓、抓具体,在“严”字上下功夫,在“细”字上下功夫,在主动性上下功夫,切实把创建责任落到实处。对一些短板弱项要抓紧整改提升,确保天天有进展、周周有变化。部门间要加强沟通、协调配合,努力形成创城工作的强大合力。二要强化督导问责。要将文明城市创建工作纳入重点工作大督查,加强常态暗访、阶段督导,定期通报、跟踪督办。要扎实推进创城督导发现问题和媒体曝光问题的整改,做到件件有着落、事事见成效,绝不能应付整改、屡督不改、推诿扯皮。对重视不够、措施不实、推进不力、效果不佳、在考核测评中丢分失分、造成不良影响的单位和个人,要严肃追责问责。三要强化社会宣传充分利用广播、电视、微信等各类媒体,开展全方位、多角度、立体化的宣传发动,推动文明规范进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭,提高群众知晓率和参与度,在全社会营造浓厚氛围。同时,要立足当前、着眼长远,按照治理体系和治理能力现代化要求,建立健全文明县城创建常态长效机制,让创建成果持续惠及全县人民。
        同志们,惊涛骇浪从容度,越是艰险越向前。让我们大力弘扬行洪区村庄搬迁的奋斗精神,进一步坚定信心、真抓实干、攻坚克难,坚定不移完成全年目标任务,确保实现“三个圆满收官”,为建设新时代富美安平作出新的更大贡献!


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